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成都召开国家中心城市产业发展大会,如何夯实产业支撑?
发表日期:2017-07-05    文章编辑:ysyjm    浏览次数:
7月2日
成都市召开国度中心城市产业开展大会
成都要如何夯实产业支撑呢?
省委常委、成都市委书记范锐平作讲话
跟着港姐一同去划重点!

他强调
➜ 要深入看法坚决贯彻习近平主席经济思想,一直坚持产业立城兴城的战略定力;
➜ 要放慢构建古代产业体系,片面提升国度中心城市中心功用;
➜ 要重塑产业经济天文,打造无机交融、良性循环的产业生态链生态圈;
➜ 要鼎力推进要素供应侧构造性变革,培育产业开展新动能;
➜ 要坚持成绩导向,激起创业生机提振投资决心。

他说
➜ 黄金时代在我们面前而不是身后,当代中国正派历着历史上最爲普遍而深入的社会革新,也正在停止着人类历史上最爲庞大而共同的理论创新,建立片面表现新开展理念的国度中心城市,责任在肩,时不我待。



谈成都差距
差距是潜力,也是努力方向

一座城市能否站上世界城市体系“塔尖”,既取决于国度战略意志,又取决于综合竞争才能。纵观全球,兴旺城市都因拥有弱小的产业体系和经济实力而站到世界舞台地方。

建国以来,成都产业规模由小到大、层次由低到高、实力由弱到强,开展的“势”与“场”不时加强,完成了由省会城市到区域性中心城市到建立国度中心城市的三级跳。

《2016年世界城市评级报告》中,成都进入全球城市百强,排名仅次于北上广深;《2017中国城市商业魅力排行榜》中,成都以98.97的高分位居新一线城市榜首。



虽然借助国度施行成渝城市群战略之力,拿到了国度中心城市的入场券,但客观地说,无论是城市功用还是经济实力,都离真正意义上的国度中心城市有差距。

与临近的重庆相比,虽各有比拟劣势,但成都的劣势在削弱、差距在加大。2016年成都经济总量、工业添加值、金融业添加值辨别占重庆的69%、75%、84%,而增速还辨别低3个、3.5个、1.6个百分点,这意味着差距仍在扩展。

差距就是潜力,也是努力方向。

要抓住建立国度中心城市严重机遇,变革组织经济任务方式,着眼城市久远目的和战略全局,从成渝战略互动中找准提升城市首位度、扩展城市辐射力的切入点,以加强“五中心一枢纽”功用爲目的,放慢古代产业体系建立,继续提升城市综合竞争力。

谈加强国度中心城市功用
用古代产业来支撑
01

必需鼎力开展先进制造业,
加强西部经济中心功用。

制造业是国民经济的脊梁,具有“一业兴、百业兴”的乘数效应。有关研讨标明,制造业每投入1美元带动经济增长1.8美元,每产出1美元带动其他范畴产出3.6美元,在三次产业中处于中心位置。

二产业占比能否打破50%是评判一个城市工业化能否充沛发育的重要标志。上海二产业占比最高到达77%,并且占比超越50%的工夫长达20年,已进入后工业化阶段。



而成都二产业占比在2012年到达46%的峰值,2013、2014年延续两年坚持45%以上占比后,即呈下降趋向,从未超越50%的“分水岭”。

建立西部经济中心,必需以先进制造业爲牵引,放慢工业化进程,力争到2022年制造业规模打破2万亿元,先进制造业占工业比重达50%以上,建成全国重要的先进制造业城市。

重点支持电子信息、汽车制造、食品饮料、配备制造、生物医药五大支柱产业提升能级,
鼎力支持航空航天、轨道交通、节能环保、新资料、新动力五大劣势产业抢先开展、规模开展,
超前布局人工智能、精准医疗、虚拟理想、传感控制、增材制造等将来产业,抢占行业开展制高点。
02

必需鼎力开展高新技术效劳业,
加强西部科技中心功用。

从全国范围看,成都科教资源富集、科研实力雄厚、创新才能不弱,但高新技术产业产值仅爲深圳的43%,高新技术企业数量仅爲深圳的26%。基本缘由在于高新技术效劳业开展绝对滞后,科技效果转移转化的市场机制缺乏生机。

以后需求构成共识的是:创新是新一轮开展的源动力,大学和科研院所是创新才能的源头,企业是决议创新效果转化的关键。

因而,政学研产用要构成战略同盟和利益共同体,共同构建贯穿创新链、融入产业链、对接资本链的高新技术效劳体系,促进创新资源集聚运用和创新效果转化,打造高新技术效劳机构会聚、科技效果转移转化高效、技术买卖市场活泼的西部科技中心。
03

必需鼎力开展古代金融效劳业,
加强西部金融中心功用。

2016年成都金融业添加值1386亿元,占GDP的11.4%;本外币存存款余额辨别达3.4万亿元、2.7万亿元;在“中国金融中心指数”排名中居第五位,在“中国城市吸金才能”排名中居第三位。
成都金融业开展的突出成绩
➔ 金融资源劣势未充沛转化爲效劳实体经济的才能,金融要素市场不活泼;
➔ 新业态发育缺乏,创新才能不强;
➔ 企业运用资本市场的方式单一,间接融资比例较低。
要坚持“两手抓两手硬”。一手抓金融效劳业做强做大,一手抓金融效劳才能创新提升。

04

必需鼎力开展文明创意产业,
加强西部文创中心功用。

当今世界已进入文明全球化时代,城市的竞争高度往往由城市文明的发明力传达力决议。杭州2016年文创产业添加值达2541亿元,占GDP的21%,成都两项目标均不到其1/4。



要以杭州爲标杆,依照“集群开展、跨界交融、品牌引领”思绪,推进天府文明创新性开展、发明性转化,鼎力提升文创的行业首位度、产业交融度、品牌佳誉度和国际知名度,力争2022年文创产业添加值占GDP比重到达12%。

05

必需鼎力开展开放型经济,
加强西部对内政往中心功用。

要翻开大门搞建立,让新颖空气出去,让重生力气出去。随着国度“一带一路”战略的施行,成都从内陆腹地变爲面向泛欧泛亚的开放前沿,成爲间隔欧洲最近的国度中心城市,到法兰克福只需10小时,比京沪广深少2小时。必需自动运用国度新一轮开放战略,坚持“更片面、更深化、更务虚”的新开放观,全方位进步开放型经济程度。

06

必需鼎力开展古代物流业,
加强国际综合交统统信枢纽功用。

历史上的“蜀道难”,次要是行路难,但随着古代交通的开展,“难”的外延已演化成了货物集疏难、要素活动难。2016年成都每万元GDP社会物流总费用爲1550元,比全国均匀程度高4%,比武汉、深圳辨别高9.2%、18.9%。



要正视差距、追逐逾越,着眼建立国际性的消费要素配送中心、信息资源交流中心和物流集散中心,鼎力开展古代物流业,提升物流效率,降低物流本钱,着力打造“一带一路”最具影响力的供给链枢纽城市。

谈产城布局调整
主城区范围扩展至“11+2”
统筹布局66个产业新城

截至2016年底,成都管理的人口已达2030万,三个圈层的经济构造和环形交通组织方式带来了一系列城市病。

交通潮汐式循环突出,跨区域、大规模、长间隔的通勤交通需求,加剧了早晚顶峰时段城市交通拥堵;产业同质化竞争严重,机器制造、食品饮料、电子信息产业园区同质化率辨别到达47%、34%、28%;空间资源配置不平衡,一二三圈层人口密度辨别爲10388人、1172人、543人,一圈层中心区人口密度甚至到达1.4万人,而三圈层仍处于人口净流出阶段。

园区生活配套不完善,宜居程度不高、生活质量不优,教育、医疗等公共效劳设备充足。

据测算,到2030年全市经济总量将达3.8万亿、人口规模也将打破2200万人的承载极限,假如依然延续集约型产业布局,必定加剧人口资源环境的矛盾。

这些景象的发生,本质是城市空间规模产业构造失衡、消费生活生态布局不均所致。市第十三次党代会决议重塑城市经济天文,从优化城市空间残局起步,推进城市开展战略调整。

市委提出构建“双核联动、多中心支撑”网络化功用体系,施行东进、南拓、西控、北改、中优“十字方针”,着力构建以龙泉山脉爲中心,南北双向拓延、东西两侧开展的战略空间布局,推进成都进入“双城”时代。

爲提升城市全体运转效率和综合价值,市委遵照城市开展规律,依照城乡规划法优化城乡空间布局,决议打破圈层构造,将中心城区范围扩展至原一二圈层的11个行政区加高新区、天府新区,构成“中心城区+郊区新城”的空间层次,进一步疏解城市中心区非中心功用,促进资源要素高效活动,进步中心城区的外溢效率和辐射才能,带动全域平衡协同开展。

特别是把施行“东进”战略作爲重中之重,着眼将来50年乃至100年开展,坚持产业分区、集约开发、集群开展,推进先进制造业和消费性效劳业重心东移,规划建立天府国际空港新城和古代化产业基地,开拓经济社会开展“第二主战场”。

目前,成都正处于产业转型开展的关键时期,必需重新审视传统产业园区开展形式,要以建立产业新城爲目的,以区域集中、产业集群、开发集约爲方向,引导不同区域的专业化产业集聚,带动研讨创新力气和效劳体系集聚,促进产业上下游和协作关联企业,经过共享、婚配、交融构成若干微观生态链,集成构建爲产业生态圈,推进产业园区从单一的消费型园区经济,向消费、效劳、消费等多功用的城市型经济转型。



依照园区城市总体规划、产业招商指点目录、园区设计规划导则、产业引导政务政策和公共效劳设备建立规划“五位一体”管理体制,在全市统筹布局建立66个主导产业明白、专业分工合理、差别开展鲜明的产业功用区,放慢建立产业生机微弱、城市质量高端、效劳功用齐备的古代化城市新区。

要充沛应用存量资源,以市场化方式推进产业园区“二次开发”,合理确定园区空间布局和主导产业,鼓舞产业向专业园区集中,引导不契合园区定位产业向外转移,准绳上每个园区只确定1个主导产业。

要放慢规划建立以天府迷信城、成都医学城和高新国度自主创新示范区、成都自贸区等爲载体的创新型园区,充沛应用中法、中德、中意、中韩、新川等国度级产业协作平台,片面整合双创基地、孵化基地,构成一批有显示度和市场影响力的园区品牌。

谈创新要素供应
本科生凭毕业证落户

市委市政府将出台“产业新政50条”,重点就是创新要素供应方式,促进要素供应的构造性、制度性转换,构成具有比拟竞争劣势的要素供应新体系。

★ 要创新人力资源要素供应。鼎力施行“蓉漂”方案,推行“先落户后失业”,实行全日制大学本科及以上毕业生凭毕业证落户制度,让广阔“蓉漂”扎根成都、融入成都。施行人才安居工程,加大人才公寓和租赁住房建立力度,对外地本科及以上应届毕业生来蓉应聘可提供7天收费入住的青年人才驿站,在产业新城投放人才租赁住房,让广阔“蓉漂”住得上房、安得了家。

支持企业和用人单位引进高层次人才,施行人才效劳“一卡通”,树立人才效劳专员制度,构建人才综合效劳平台,着力建立“政务效劳+创业效劳+生活效劳”全环节兽性化的人才效劳链。

推进人力资源提能举动,支持在蓉高校、职院依照成都产业开展方向调整学科设置,鼓舞在蓉企业与高校、职院展开“产教交融”,鼓舞高校院所面向社会开放培训资源,让每个有失业创业愿望的市民都能经过参与收费培训和全额报销考试费用取得一项以上职业资历证书,进步广阔市民的失业创业竞争力。

★ 要创新技术要素供应。树立集成转化运用平台,鼎力引进创新团队和前沿技术,支持培育分享经济、数字经济、生物经济、绿色经济、智造经济、创意经济,爲传统产业改造晋级和城市转型开展注入新动能。

全力支持在蓉高校“双一流”建立,重点支持高校兴办国际校区,与世界一流大学共建与成都久远战略契合的学科和院系,促进具有比拟劣势的生物医药、电子信息、轨道交通、动力互联网、先进核能等国度级严重科研工程落户成都,全力争创以军民交融爲特征的综合性国度迷信中心。

★ 要创新土地要素供应。围绕城市空间布局和产业园区定位,优先保证产业功用区用地,引导企业在功用婚配的产业园区选址建立,促进土地开发应用与城市空间调整、经济天文优化高度契合。

树立土地产出效益与新增建立用地方案分配挂钩制度,片面清算低效闲置土地,鼓舞企业施行空间综合开发进步容积率,鼎力推行以物流本钱爲导向的紧凑式工厂布局,迷信合理确定物流用地容积率,构建工业用地亩产效益评价体系,完成土地高产高质高效综合应用。

完善工业用地弹性供应,分类采取弹性年期出让、租赁、先租后让等多种供中央式,促进土地出让年限与产业生命周期、产出效益严密结合。

★ 要创新资本要素供应。加大财政支持产业开展力度,设立1000亿规模的成都产业基金,构建财政资金引导投资机构和社会资本零碎联动机制,发扬财政资金杠杆作用。

运用产业引导基金,促进创业投资、股权投资、产业投资和并购重组等各类基金支持新经济开展,鼓舞和推进各类创新平台爲有创新需求的企业和“蓉漂”人才提供效劳,营建“独角兽”企业开展生态圈。

鼓舞企业在银行间市场和买卖所市场发债融资,降低融资两头环节费用,施行鼓舞间接融资的扶持政策、奖补措施,提升经济证券化程度。

★ 要创新信息要素供应。争取国度级互联网交流中心等严重根底设备落户,布局一批区域性、行业性数据中心,放慢普及1000兆光纤宽带网络,超前规划部署5G通讯网络,推进重点楼宇和产业园区收费无线局域网全掩盖,对重点数据中心、工业云、互联网和大数据平台企业执行优惠带宽资费并给予补贴。

放慢制定政务大数据资源采集、共享开放、平安保证中央规范,搭建全市一致数据交流共享平台,依照市场化机制优先开放社会大众、市场主体关注度和需求度较高的公共数据,推进数据资源社会化开发应用;支持企业和社会机构面向行业使用构建专业大数据效劳平台,鼓舞企业展开重点产业范畴大数据使用示范项目。

★ 要创新动力要素供应。四川是清洁动力大省,成都作爲次要受端城市,动力价钱具有一定的比拟劣势。要深化推进动力供应侧变革,着力施行绿色、清洁动力转化工程。积极培育售电侧市场主体,展开增量配售电业务,运用优惠电力资源支持高载电产业开展和电能替代工程,探究建立智慧动力新区。

支持自然气大用户改转供爲直供,着力爲重点产业功用区和劣势企业提供特性化综合用能效劳,给予价钱优惠和政策倾斜。增强绿色动力供应,着力构筑以电能爲主的多动力耦合交互形式,促进清洁动力高效应用。

★ 要创新制度供应。要对接国际常规和通行规则,深化推进“放管服”变革,放慢构建法治化、国际化、标准化、便当化营商环境,让权利远离市场、公道普及万众,进一步爲企业松绑减负。



坚决根绝政策朝令夕改或“打白条”,一以贯之落实国度对企业产权维护各项规则,加大知识产权维护力度,降低企业维权本钱,实在保证企业家人身权财富权,维护各类企业在蓉合法权益。

发扬自贸实验区变革开放的示范引领作用,放慢树立以投资自在化爲目的的市场准入制度,展开市场准入限制专项清算,完善行政审批事项目录清单、政府行政权利清单、行政事业性免费目录清单、政府部门专项资金管理清单、投资审批负面清单五张清单,依法放宽银行类金融机构、会计审计等范畴外资准入限制,支持民营资本有序进入医疗、养老、教育等民生范畴,进步市场准入的通明度和公道性。

谈效劳企业
要有“三到肉体”

四月份以来,市委先后组织召开各界别各阶级代表座谈会,听取各方面对成都开展的建议,郊区联动展开经济任务大调研,目的是沟通讯息、处理成绩、加强决心、促进开展。
爲企业效劳要秉持“三到肉体”:
既要“不叫不到”,增加对企业微观运营活动的干涉和影响;
又要“随叫随到”,对企业提出的成绩报告一次、责任到人、限期处理;
更要“效劳周到”,想企业之所想、谋企业之所盼,做到无微不至、关心备至。
迷信家、企业家、创新型人才是城市最爲珍贵的战略资源,要秉持“亲”“清”理念,自动交冤家、搞效劳、解难题。


☞  产业政策是政府运用“无形之手”补偿“市场失灵”的重要工具。
要坚持以企业需求爲导向,增强政策的零碎集成和本质创新,零碎梳理和评价后期产业政策,波动无效政策、调整有效政策,市级层面侧重增强要素市场和营商环境政策体系建立,活期发布产业开展白皮书,构成鲜明产业开展导向;区(市)县侧重出台引导产业集群开展的鼓励政策,着力突出差别化开展,无效引导企业行爲。要坚持以战略目的爲导向,强化政策引导和要素配置,支持优质资源向优先产业和优秀企业倾斜。要坚持以共建共享爲导向,进步运用市场资源和公共资源招大引强、做大做强的才能。

☞  要跟踪时代变化,提升经济任务的战略性、前瞻性和专业性。
坚决摒弃“惯性、惰性、任性”思想方式和行爲方式,擅长用新开展理念和专业化视角考虑成绩、谋划任务。要克制官僚习气和大而化之的经济任务办法,变革外部运转机制,因事设岗、以岗择人、人岗相适,注重配强专业化班子,大胆选用专业化干部,确保专业干部掩盖每个地域和部门的关键岗位。

☞  要聚焦成绩整改,提升立改立行的坚决性、责任性和时效性。
反映成绩、发现成绩最终目的是爲理解决成绩。各区(市)县要自动认领,拿出能办先办、能支持全力支持的态度,尽快化解一批矛盾、处理一批成绩。

各级党员干部要养成闻风而动的行爲习气,做到眼中有成绩、脑中有思绪、肩上有担当,不能常“作秀”、总“许愿”,真正把效劳企业、处理成绩放松抓实。针对企业临时存在的遗留成绩,不能习以爲常、一筹莫展,更不能“新官不理旧账”,严厉落实“销号”责任制,集中工夫和力气爲历史遗留成绩“划句号”。

☞  要开展天府文明,构成尊重人才、崇尚创新、支持创业的时代风气。
塑造创新发明、优雅时髦、悲观容纳、友善公益的城市抽象,绝不是就文明论文明,而是要培育一种城市气质、养成一种思想方式、构成一种时代风气,让千千万万的青年学子慕名而来,在成都求学、创业、扎根,成爲一名新成都人。

就是要让千千万万企业家担心投资创业,以成都爲人生福地、安居乐土;就是要让千千万万科技任务者成就梦想、建功立业;就是要让每一位来蓉创新创业、投资兴业的新成都人,遭到社会尊重、失掉城市冷遇。